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农业农村部生态总站参加农膜污染治理部委联合调研指导

发布日期:2021-08-23来源:农业农村部生态总站 作者:

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  为切实推动农膜污染治理工作,农业农村部联合工业和信息化部、生态环境部和市场监管总局组成了4个调研组,于7月中上旬分赴甘肃、新疆、山东、北京、河北、辽宁、四川、内蒙古等8省市区开展农膜污染治理联合调研指导工作。生态总站协助部科技教育司组织了此次专题调研,并派员全程参加了其中2个调研组的有关工作。 

  在甘肃省和新疆维吾尔自治区,调研组重点围绕农膜生产及回收利用长效机制构建等情况展开调研,实地考察了农膜回收网点、废旧农膜加工厂以及全生物可降解地膜示范现场。在山东省及北京市,调研组就农膜产品的质量监管、替代产品和技术研发等情况进行调研,到多家农膜生产企业及销售经营主体实地走访。期间,调研组与相关省市区农业农村主管部门、农膜生产及回收利用企业负责人、技术人员等进行座谈交流,深入了解各地农膜污染治理工作进展。 

 

  通过实地调研与座谈交流,调研组了解到各省市区农膜污染治理工作取得显著成效。甘肃省修订了《甘肃省废旧农膜回收利用条例》,自2021年5月1日起施行。新疆维吾尔自治区各县市围绕建立地膜回收补贴机制、扶持培育地膜回收专业合作社、购置残膜回收机械和作业补助试点等工作,建设了一批残膜回收网点和加工企业。截至2020年,建设回收网点542个,加工企业91个,极大提高了废旧地膜回收利用能力。截至2020年底,四省市区农膜回收率均达到80%以上。现阶段各地农膜污染治理工作也面临一些困难和问题:地膜生产企业“小、乱、散”,市场上仍存在部分不达标地膜,农膜回收加工行业缺乏税费等配套优惠政策。地膜回收以人工捡拾为主,回收作业成本高、效率低。

  在充分了解各地农膜污染治理工作进展与存在问题的基础上,调研组对下一步工作推进提出了意见建议。一是要尽快建立健全回收后的处置体系,推进废旧地膜与生活垃圾处置相结合,鼓励支持地方探索资源化利用方式,在用地、用电、税收等方面明确给予优惠政策。二是要强化市场监管力度,加大监督抽查范围和力度。特别是在春耕等关键时节,组织开展专项或联合行动,防止不合格产品流入市场。三是强化技术研发支撑,加大回收机具研发及全生物降解地膜研发与应用推广。 

  农膜污染治理工作是一项复杂的系统工程,需多管齐下、多措并举、多部门参与,按照源头控制与回收利用相结合、经济激励与监管约束相结合的原则,形成农膜生产、流通、使用、回收、再利用等全产业链闭环管理。此次联合调研指导充分了解了各地农膜污染治理进展,对于有序推进农膜污染治理工作、有效防治“白色污染”具有重要意义。 

    

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